2025年4月19日，由国家自然科学基金委员会信息科学部、工程与材料科学部及计划与政策局联合主办的第407期双清论坛在苏州举行。本次论坛以"低空经济信息系统与安全管控理论及关键技术"为主题，本次论坛邀请到多名院士、及众多高校与产业界专家代表，共同探讨低空经济信息系统与安全管控的基础理论、关键技术、产业研发及应用生态。中国民用航空局飞行技术与飞行安全重点实验室潘卫军教授受邀出席。

作为国家自然科学基金委最高规格的战略性学术平台，本次论坛紧扣"十四五"低空经济发展规划，重点研讨空天地融合信息网络、低空飞行安全智能监视网以及低空空域与飞行器管控三大核心领域。基金委副主任陆建华院士在开幕致辞中强调，论坛始终秉承“聚焦前沿，启迪思想，引领创新”的宗旨，聚焦国家重大需求中的基础科学问题，发展低空经济需突破"基础研究薄弱、技术标准缺失、跨域协同不足"三大瓶颈，建议构建"需求导向-基础突破-技术攻关-产业转化"的全链条创新体系。

论坛结合了报告和专家研讨的形式，与会专家围绕主题进行了报告或发言，提出了具有针对性和创新性的意见或建议。报告聚焦于会议主题相关问题的战略意义、发展现状、存在的难题和瓶颈、关键科学问题、未来发展方向等内容。潘卫军教授发言从低空飞行试飞技术和低空安全的角度出发提出四大创新路径：

1. 构建空天地一体化智能信息网络，打通制造端与运营端的中试飞的重要性，以实现架构、机制和理论创新；

2. 建立分级安全指标体系，区分管制/自由空域差异化管控策略；

3. 发挥中国民航飞行学院资源优势，建设低空经济创新试验基地；

4. 推行"抓大放小"监管模式，对大型飞行器实施全流程监控，小型设备采用备案制。

双清论坛

“双清论坛”旨在立足于科学基金资助工作，集中研讨科学前沿或国家发展战略需求的深层次科学问题、学科交叉与综合的重大基础科学问题、发展与完善科学基金制的重大政策与管理问题。定名为“双清论坛”，一是因为国家自然科学基金委地处北京市双清路；二是“双”的含义是指“科学与民主”，“清”的含义是“正本清源”，即通过倡导科学的精神，弘扬民主的作风，汇聚专家学者的智慧，从而为科学基金资助与管理政策提供决策依据。